我国工程项目管理的发展趋势及对策

摘 要： 简要分析了我国工程项目管理的现状，同时就工程项目管理发展的国际化、信息化两大趋势作了详细论述，并提出了面对WTO，为迎接经济全球化和知识经济时代到来，中国工程项目管理应该采取的一些对策。

关键字： 项目管理  发展趋势  对策  现状

Development Tendency And Countermeasure of Chinese cost management

Abstract：This article analyses briefly present situation and two development tendencies of Chinese project management.And it presents several countermeasures in order that Chinese project management welcome coming of economic globlization and knowledge economic．

Key Words: Project Management, Development Tendency, Countermeasure,  Present Situation  

前言

项目管理的英语表达是“Project Management”。然而在英国建筑工程领域，对“Project Management”的正确理解应是“业主的项目管理”。这就是说，英国的“Project Management”与我国的“建设监理”从性质、工作内容以及代表谁的利益来看应是等同的。所不同的是“建设监理”强调的是社会机构代表业主的利益进行的项目管理，而“Project Management”强调的是业主的项目管理。在我国目前的工程实践中，由于各方面因素的影响，使得目前的建设监理实际上大多停留在项目施工阶段的质量监督上。因此，我们有必要强调我国项目管理的实质。当初我国引进项目管理的真正用意在于利用项目管理公司（也就是现在的建设监理公司或工程咨询公司），代表业主的利益监督承包商全面履行合同建成工程项目。工程项目管理者在项目建设过程中扮演集策划者、组织者、协调者、监督者一身的角色，对建设项目实施全过程、全方位、动态的管理，这也就是我们通常所说的项目总监的问题。特别是随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑市场的逐步规范和已加入WTO的现实，中国更需要真正意义上的项目管理，以满足竞争日益激烈的国际和国内市场的需要。

美国学者David Leland称：在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用。这一动向提醒我们在高度重视企业管理现代化的同时，需要给予项目管理更多的关注。我国已加入WTO，国际竞争将变得日益激烈，我国工程项目管理将向何方发展，我们必须采取哪些措施才能迎接国际化和知识经济时代到来呢？本文将就此问题作以简要论述。

1 我国工程项目管理的现状

近代项目管理学科起源于50年代，在美国出现了CPM和PERT技术，60年代在阿波罗登月计划中取得巨大成功，由此风靡全球。从60年代起，国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。目前有两大项目管理的研究体系，即：以欧洲为首的体系——国际项目管理协会（IPMA），以美国为首的体系——美国项目管理协会（PMI）。在过去的30多年中，他们都做了卓有成效的工作，为推动国际项目管理现代化发挥了积极的作用。而我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚。可以说鲁布革水电站引水系统工程揭开了我国工程项目管理的序幕。它是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定采取国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。2000年1月1日开始，我国已经正式实施全国人大通过的《招标投标法》。这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故。例如：1998年特大洪灾期间决口的九江长江大堤；1999年4月出现的重庆綦江彩虹桥坍塌；宁波大桥出现的严重事故；北京西客站的质量问题等。这一系列的工程事故不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面。①没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。②法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则（如美国的C/SCSC）。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”。③不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款，合作签约，工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。据报载在目前西部大开发的热潮下，某县在短短的几个月内竟审批了五六十个项目，典型的就属于这种情况。④项目管理人员素质普遍较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，也仅仅只是个二级学会。同时，项目管理作为管理科学的一个分支，在前国家教委1997年新修订的学科目录中还没有列入，目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科技教育界取得共识，也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和资质认定。所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。 

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