为了把科学技术应用到农民的生产、生活方面,晏阳初提出了“科学简单化,农民科学化”的主张。“定县实验”创造了研究、训练、表证(示范)、推广这种四步递进的方法来普及科学技术,定县实验昭示:以训练做准备,以表证为方法的实施制度,农业科学确实可以深入民间。1972年菲律宾国际乡村改造学院实施的“农民学人”计划(The Farmer-Scholar Program)可被视为定县经验的发扬光大。这一计划的方法是:每一乡村选择4-6人,接受某种技术培训,受训后即成为“农民学人”,由“农民学人”传授5名“表证农民”,然后由“表证农民”训练“推广农民”。这种方法既考虑了农民的实际需要,又调动了农民的积极性、主动性,把科学技术与农民的生产、生活紧密地结合起来。从某种意义上来说,这要比我们目前的“科技下乡”、“科普大蓬车”效果要好得多。
邹平实验和定县实验都是以农民为对象的,都主张把来自西方的科学与民主嫁接到农村,要完成这种嫁接就要把农民组织起来,在农村社区推行民主自治,让农民学会自我管理,在经济上组织各种合作社,使它成为分散的农民同市场联系的桥梁,同时也是科学技术应用于农业生产的有效载体,在教育方面,提出仅让农民识字是不够的,还要有内容更为广泛的社会教育,要让农民分享社会进步所带来的精神成果。在乡村建设运动中,他们在工作对象、指导理论与实际工作方法、工作组织上有诸多的创新,所涉及的许多内容在今天的农村发展也是仍然要认真面对的。
在新世纪,中国社会的“三农”问题已经处使现有的各项涉农政策,政府农村、农业政策的战略调整给社会工作的发展提供了新的机遇,在农民自治、农民的教育、农业合作组织的建立或农民协会的培育、农村新型合作医疗制度的建设以及农村社会保障制度建设等方面,社会工作的积极、主动的介入也是不可缺少的,这既是中国农村现代化的需要,也是中国社会工作本身成长的需要。
五,农村社会工作突破口选择
鉴于中国农村发展和中国社会工作发展的现状,中国的农村社会工作在目前可以把以下几个方面作为突破口:
1,参与新的乡村建设运动。20世纪上半期的乡村建设运动实际上是一场影响深远的社会综合发展实验,乡村建设运动的领导者、参与者在很大程度上可被视为农村社会工作者。 乡村建设运动的很多目标目前尚未实现,在新世纪,新一轮乡村建设运动正在到来, 这一运动也呼唤更多人的参与,社会工作者的参与更为重要。
2,参与政府或社会中间组织对农民的培训。政府开始注重对农民进行技术培训, 社会工作者可以承担起培训组织者的角色,同时在对农民进行技术培训的同时,增加对农民的“组织”培训,因为现代的科学技术必须经过一定的载体,才能转化为真正的生产力,这种载体就是“农业生产中各种合作组织或农民社区自治组织”。
3,参与社会中间组织的参与式扶贫开发。各种国内、国际的农村发展援助机构、一些外国政府的援助机构以及一些跨国公司在华开展的公益活动,多是用参与式方法进行各种扶贫开发,社会工作者可以参与其中,为这些扶贫开发提供各种服务,并总结、推广其成功的经验。
4,为各种农民协会或专业技术协会提供智力服务。 各种农民协会或专业技术协会正在兴起,社会工作者可以为这些组织提供培训、信息、组织、管理等方面的服务,这些组织的成长也需要更多社会工作者的参与。各种农民协会和专业技术协会的成长必然增加对组织、管理人才的需求,这为社会工作专业的学生就业提供就业机会,也一定会推进中国社会工作的专业化建设。
5,进行广泛的农村调查。对农村进行系统而科学的调查,既是认知农村不可缺少手段,也是开展农村社会工作的前提。中国幅员辽阔,各地区的自然条件和发展现状差异很大,广泛的调查、深入的研究不仅对农村社会工作来说是必须的,也就是国家制定正确的农村政策所不可缺少基本依据。
6,为进城务工的农民提供各种职业或非职业培训,加快其溶入城市的步伐。进城务工的农民由于受城乡隔离体制的限制,他们一时难以溶入城市,但对他们进行各种培训、特别是非职业技术方面的培训是必须的,这样的培训,是为使其成为现代城市社会中合格公民做准备的,也是其下一代脱离农村、成为市民所不可缺少的。就世界各国的经验来看,城市化进程是一个不可逆转的进程,中国农村人口的减少、城市人口的增加将是一个漫长的进程。社会工作者可以在这一进程中发挥自己作用。
7,向社会、政府施加影响,促使政府推行更加有利农村发展的社会政策,呼吁更多的人关注农村的发展、筹集更多资金用于农村发展。社会工作者也是政府政策的影响者,社会工作者可以参与国家有关农村社会政策的制定、修改,在某种程度上成为农民利益的代言人。“在价值和利益多元化的现代社会中,政府政策的制定是多元利益主体博弈的结果,社会工作机构作为社会中介组织并不参与这种博弈,其对政府政策的影响主要是把现有政策在运行过程中存在的问题反馈给政策的制定者,利用自身的专业优势帮助政策的制定者或修改者完善政策的“技术”性细节,使之更具有操作性。” 社会工作者的呼吁,能引起全社会对农村发展给予更多的广泛关注,从而筹集更多的资金用于农村的发展。
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